| 21681190 23552 13350 920 1ста занятых в нар. х-ве составляет прирост численности работников непроизводств, сферы. В 1971-75 при увеличении общего числа занятых в нар. х-ве на 8,8% численность работников материального произ-ва возросла на 6,6%, а работников непроизводств, сферы - на 15,9% .
Значит, изменения происходят в структуре занятых внутри отраслей нар. х-ва. Быстрыми темпами увеличивается число занятых (и доля их) в пром-сти, прежде всего в машиностроении и металлообработке, определяющих технич. прогресс во всём нар. х-ве (за 1941-75 численность занятых возросла в 3,9 раза и составила в 1975 40,6% от общего числа работающих в пром-сти). Количество занятых в химич., нефтехимич. и электроэнергетич. пром-сти возросло за эти годы более чем в 4 раза, в пром-сти стройматериалов - в 5,8 раза. Медленнее росла численность занятых в топливной, лесной и деревообр. пром-сти. При увеличении абс. численности работающих в лёгкой и пищевой пром-сти снизилась доля этих отраслей в общей численности занятых.
Под влиянием научно-технич. прогресса резко изменяется структура рабочей силы: возрос и продолжает расти квалификац. уровень рабочих. Напр., с 1925 по 1972 доля квалифициров. и высококвалвфициров. работников во всей численности рабочего класса возросла с 18,5 до 72,2%. Этот процесс изменения квалификац. состава рабочих интенсивно продолжался в 60-70-х гг.
Под воздействием научно-технич. революции возросла роль инж.-технич. работников в обществ, произ-ве и увеличилась их доля в общей численности занятых (за 1961-70 с 8,9 до 11,7% , а их абс. численность - в 1,8 раза). Особенно быстро увеличивалось количество инж.-технич. работников в отраслях, играющих ведущую роль в научно-технич. революции: в электроэнергетике - в 2,5 раза, в химич. и нефтехимич. пром-сти - почти в 2,4, в машиностроении и металлообработке - в 2,1 раза.
Бурное развитие социалистич. экономики выдвигает проблемы обеспечения отраслей материального произ-ва и сферы услуг кадрами работников, подготовки, распределения и рационального использования квалифициров. рабочей силы. Осн. источниками пополнения нар. х-ва рабочей силой на протяжении мн. лет были прирост населения в трудоспособном возрасте, высвобождение занятых из с. х-ва и из личного подсобного и домашнего х-ва. В 70-х гг. положение изменилось: сократился приток рабочей силы из с. х-ва, в значит, мере был исчерпан такой источник, как занятые в домашнем и личном подсобном х-ве. Введение обязат. ср. образования и общий рост культуры населения на этапе развитого социализма вызвали резкое увеличение численности учащейся молодёжи в общеобразовательных школах, техникумах и вузах. В связи с тем что в 1961-75 имело место определённое снижение прироста населения, особенно возросло значение рационального использования занятой рабочей силы.
Новые и быстро развивающиеся отрасли произ-ва и р-ны страны удовлетворяют потребности в рабочей силе гл. обр. за счёт высвобождения части занятых рабочих и служащих благодаря внедрению новой техники, росту производительности труда.
За годы социалистич. строительства создана научно обоснованная система материального стимулирования труда (см. Материальное и моральное стимулирование). В 1972-75 был осуществлён перевод рабочих и служащих производств, отраслей нар. х-ва (более 55 млн. чел.) на новые условия оплаты труда. Установлен минимум заработной платы 70 руб. в месяц, повышены тарифные ставки и должностные оклады среднеоплачиваемых категорий работников. За 1950-75 минимум заработной платы увеличился в 3,2-3,5 раза, а ср. заработная плата - в 2,3 раза (см. Заработная плата). Всё возрастающее значение в жизни каждого члена общества имеют общественные фонды потребления.
Наряду с материальным стимулированием большую роль в организации труда играют различные формы и методы морального поощрения лучших работников, проявляющих коммунистическое отношение к труду: награждение орденами, медалями и грамотами, присвоение почётных званий, а также занесение в Книгу почёта или на Доску почёта и др. В ходе коммунистического строительства формы материального и морального стимулирования непрерывно совершенствуются.
Производительность труда. Господство социалистич. производств, отношений обеспечило возможности для быстрого повышения производительности труда - решающего показателя развития нар. х-ва и важнейшего условия подъёма благосостояния народа. В. И. Ленин подчёркивал, что «коммунизм есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику, рабочих» (там же, с. 22).
СССР добился больших успехов в повышении производительности труда: с 1913 по 1975 в пром-сти она возросла в 24,7 раза; в с. х-ве в 1975 она увеличилась по сравнению с 1913 в 5,6 раза. По темпам прироста производительности труда СССР опередил нек-рые капиталистич. страны, в т. ч. США (см. табл. 4).
Табл. 4. - Темпы прироста производительности труда в промышленности СССР и С Ш А (в расчёте на 1 работающего), %, 1950 = 100%
1951 - 1955
1956 -1960
1961 -1965
1966-1970
1971 -1975
СССР
8,2
6,6
4,6
5,8
6,0
США
3,6
2,7
4,9
2,3
3,2
Повышение производительности труда зависит от ряда факторов: уровня технич. вооружённости труда, организации произ-ва и труда, улучшения условий труда, квалификации кадров, развития социалистического соревнования.
Уровень технич. вооружённости труда определяется научно-технич. прогрессом. Один из важнейших показателей его роста - повышение электровооружённости труда. Несмотря на значит, рост электровооружённости труда, по уровню её СССР ещё отстаёт от нек-рых высоко развитых капиталистич. стран. В с. х-ве СССР потребление электроэнергии увеличилось за 1950-75 в 48 раз. За 1971-75 электровооружённость труда в колхозах и совхозах возросла в 2 раза (против 1,3 раза в пром-сти). Это позволило поднять уровень производительности труда в животноводстве, овощеводстве, произ-ве фруктов и др. На основе электрификации технологич. процессов в различных отраслях произ-ва происходит их ускорение, внедряется автоматическое оборудование, новые, высококачеств. материалы, улучшаются условия труда и растёт его эффективность. В повышении производительности труда велика роль электронной техники, необходимой для автоматизации произ-ва, контроля за качеством готовой продукции. Радиоэлектроника обеспечивает телеуправление энергетич. системами, технологич. процессами.
На основе увеличения парка высокопроизводит. машин, обслуживающих различные отрасли нар. х-ва, повышения уровня механизации работ, комплексной механизации и автоматизации произ-ва непрерывно растёт фондовооружённость труда. Несмотря на это, доля ручного труда в нар. х-ве пока ещё остаётся большой. Химизация произ-ва, будучи средством интенсификации производств, процессов, расширяет сырьевую базу пром-сти и существенно экономит затраты обществ, труда.
Организация произ-ва, включающая рациональное размещение производительных сил, широкую специализацию и кооперирование предприятий и отраслей нар. х-ва, организацию ритмичной работы предприятий, улучшение их материально-технич. снабжения, сокращение простоев оборудования и др., позволяет значительно повысить эффективность обществ, труда. Напр., на мн. специализиров. предприятиях затраты обществ, труда примерно в 2-3 раза ниже, чем на тех предприятиях, где данное произ-во не является основным.
Вопросам организации труда Ленин придавал огромное значение. «...Для Советской власти,- писал он,- именно организация труда в отдельных крупнейших предприятиях и в отдельных деревенских общинах является самым главным, коренным и злободневным вопросом всей общественной жизни» (там же, т. 36, с. 147). Социализм создаёт все условия для научной организации труда (НОТ). Применяя арсенал различных средств я методов расстановки и организации работников, нормирования труда, улучшения условий и охраны труда и т. д., НОТ позволяет каждому работнику наиболее экономно использовать своё рабочее время и достигать макс. производительности труда.
Дисциплина труда, к-рая определяется всей организацией труда и заработной платы, политико-воспитат. работой парт., комсомольских и профсоюзных орг-ций, также влияет на рост производительности труда.
На современном этапе развития всё большее значение в повышении производительности труда приобретает улучшение условий труда, вытеснение монотонных н однообразных движений, рост творчества и активности работников, что способствует превращению труда в жизненную потребность человека. В «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» указано, что ни одно предприятие, цех, участок, произ-во не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Сов. гос-во ежегодно направляет на обеспечение техники безопасности и улучшение условий труда большие средства (см. Охрана труда). Так, за годы 9-й пятилетки на охрану труда, спецодежду, спецобувь и средства индивидуальной защиты израсходовано на 40% больше, чем за 8-ю пятилетку. Увеличивается произ-во машин, механизмов, аппаратуры, к-рые обеспечивают безопасность труда. За 1971-75 в среднем за год внедрялось в пром-сти более 140 тыс. мероприятий, направленных на улучшение условий труда. На них расходовалась примерно 1/3 всех затрат на реализацию планов НОТ. Затраты предприятий на внедрение НОТ в промышленности окупаются примерно за 0,6-0,7 года против 4-5 лет окупаемости расходов на строительство новых предприятий и против 3 лет окупаемости затрат на внедрение новой техники. В 1971-75 реализованные мероприятия НОТ обеспечили примерно 20-25% прироста производительности труда в пром-сти и стр-ве. Улучшение условий и организации труда способствует сохранению здоровья, повышает работоспособность работников социалистического общества, создаёт возможности для их всестороннего развития.
Квалификация кадров. Повышение производительности труда связано с качеством подготовки кадров квалифициров. рабочих и служащих. В СССР создана система подготовки молодых рабочих, инж.-технич. работников и служащих, а также повышения квалификации работающих членов общества. Благодаря всё более широкому внедрению проф. ориентации, мн. юноши и девушки уже в ср. школе определяют будущую профессию и часть из них после окончания 8-летней школы поступает в техникумы, сел. и гор. проф.-технич. уч-ща (ПТУ) или школы ФЗУ, где получает ср. образование и специальность; на базе 10-летнего образования - в технич. уч-ща. За 1941-75 в системе проф.-технич. образования было подготовлено 33 млн. чел. Но наиболее распространённая форма обучения рабочих - непосредств. подготовка их на предприятиях (в процессе индивидуального, бригадного и курсового обучения), в учреждениях и орг-циях, где действует система повышения квалификации рабочих и служащих (см. табл. 5, 6). В 1975 было обучено новым профессиям и прошло обучение по повышению квалификации 2,6 млн. колхозников.
Огромное внимание уделяется подготовке высококвалифициров. специалистов в системе высшего и ср. спец. образования (см. раздел Народное образование). За 1918-75 вузы и техникумы подготовили 33 млн. специалистов, из них 13,6 млн. чел. с высшим и 20,4 млн. со средним спец. образованием. 3 1976 высшее и среднее (полное и неполное) образование имело 77% населения, занятого в нар. х-ве.
Социалистическое соревнование стало одним из важнейших факторов повышения производительности труда. В нём проявляется творческая инициатива трудящихся в борьбе за выполнение нар.-хоз. планов, улучшение качества продукции, повышение темпов научно-технич. прогресса, снижение материальных и трудовых затрат на единицу продукции. В условиях развитого социализма соревнование стало органич. чертой сов. образа жизни. От групп ударного труда и первых коммунистич. субботников (в первые годы Сов. власти), движения ударных бригад (в годы 1-й пятилетки) и встречных планов (с нач. 30-х гг.), стахановского движения (сер. 30-х гг.) социалистич. соревнование пришло в кон. 50-х гг. к своим высшим формам - движению за коммунистич. отношение к труду. Важную роль в решении вопросов регулирования оплаты труда, повышения квалификации кадров, использования рабочего времени, организации социалистич. соревнования играют сов. профсоюзы (см раздел Профессиональные союзы СССР). На совр. этапе социалистич. соревнование выступает могучим стимулом мобилизации трудящихся на борьбу за всемерное повышение производительности труда, эффективности общественного производства, снижение трудовых затрат, рациональное использование и экономию сырьевых и материальных ресурсов, повышение качества продукции и т. д.
Табл. 5. - Подготовка и повышение квалификации рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, млн. чел.
1940
1965
1970
1975
Всего рабочих и служащих, обученных новым профессиям и специальностям
1,9
3,7
5,0
5,7
в т. ч. рабочих
1,6
3,4
4,8
5,5
Всего рабочих и служащих, прошедших обучение по повышению квалификации
1,7
9,4
12,1
23,7
в т. ч. рабочих
1,5
7,2
9,0
16,5
Табл. 6. - Подготовка механизаторских кадров для сельского хозяйства, тыс. чел.
1950
1965
1970
1975
Всего подготовлено механизаторских кадров В том числе:
513
772
794
1201
трактористов-машинистов и трактористов комбайнеров, механиков-комбайнеров и
329
550
559
729
помощников комбайнеров
70
84
63
107
водителей автомобилей
21
62
81
151
Рабочий день и рабочая неделя. В «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» предусматривается, что нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и орг-циях не может превышать 41 ч в неделю. Сокращённая рабочая неделя устанавливается: для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет - 36 ч в неделю, от 15 до 16 лет - 24 ч в неделю, для занятых на работах с вредными условиями труда - не более 36 ч в неделю. Сокращённая продолжительность рабочего времени устанавливается также для учителей, врачей и нек-рых др. работников. При 6-дневной или 5-дневной рабочей неделе с 2 выходными недельная норма рабочего времени равна 41 ч. При работе в ночное время (с 10 ч вечера до 6 ч утра) продолжительность работы (смены) по сравнению с дневной сокращается на 1 ч. Ср. установленная продолжительность рабочей недели взрослых рабочих в пром-сти составляла 40,7 ч - в 1976, 47,8 ч-в 1955 (58,5 ч-в 1913). Сверхурочные работы допускаются только в исключит, случаях и лишь с разрешения соответств. к-та профсоюза, они не должны превышать для каждого рабочего или служащего 4 ч в течение 2 дней подряд и 120 ч в год.
Всем рабочим и служащим предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы и ср. заработка продолжительностью не менее 15 рабочих дней. Дополнит, отпуска предоставляются рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда, работающим в р-нах Крайнего Севера и в приравненных к ним отдалённых местностях, работникам с ненормированным рабочим днём, за непрерывный стаж работы на одном предприятии, в орг-ции и др. Е. Л. Маневич.
ВНУТРЕННЯЯ ТОРГОВЛЯ И БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Внутренняя торговля
Внутренняя торговля играет большую роль в повышении жизненного уровня населения СССР. Её развитие характеризуется высокими и устойчивыми темпами, соответствующими росту доходов и платёжеспособного спроса населения. В 1975 через внутр. торговлю реализовано ок. 4/5 всех материальных благ, поступающих в личное потребление. В торговле и обществ, питании занято более 7% всех рабочих и служащих нар. х-ва.
В дореволюц. России преобладала частная торговля. В 1913 из всего товарооборота страны почти 3/4 приходилось на города, где проживало лишь 18% населения. Низкая покупат. способность сел. населения вынуждала рус. буржуазию искать внеш. рынки сбыта. В годы 1-й мировой войны 1914-18 произ-во товаров сократилось. К 1917 цены на пром. товары возросли по сравнению с 1913 в 4,3 раза (на одежду и обувь в 5 раз), на продовольств. товары - в 5,6 раза. С марта 1917 бурж. Врем, пр-во ввело карточную систему. Развилась спекуляция. В стране возник продовольств. кризис.
В первые годы Сов. власти особенно острой была проблема организации продовольств. снабжения трудящихся. Первыми мероприятиями Сов. гос-ва были введение рабочего контроля над произ-вом и распределением, создание 26 окт. (8 нояб.) 1917 Нар. комиссариата продовольствия (Наркомпрода) для обеспечения централизов. снабжения населения товарами и организации заготовок с.-х. продуктов. В мае -июне 1918 в связи с обострением трудностей снабжения осуществлены чрезвычайные меры для решения продовольств. вопроса. Были приняты: Декрет о продовольств. диктатуре, предоставлявший нар. комиссару продовольствия чрезвычайные полномочия по борьбе с деревенской буржуазией, укрывавшей хлеб и спекулировавшей им; декреты о реорганизации Наркомпрода и его местных органов и об организации к-тов деревенской бедноты (комбедов). Большое внимание уделялось потребительской кооперации, к-рая привлекалась к торг, обслуживанию всего населения. В 1918 установлена гос. монополия на торговлю важнейшими товарами нар. потребления (хлеб, соль, сахар, ткани и др.). Запрещалась частная торговля. Торг, сеть и оптовые склады переданы Наркомпроду и его местным органам. Эти меры подорвали экономич. позиции капиталистич. элементов, усилилась борьба со спекуляцией, были созданы возможности улучшения снабжения трудящихся. В период Гражд. войны и иностр. интервенции 1918-20 установлено централизов. нормированное распределение предметов потребления (карточная система). Осн. формой заготовок с.-х. продуктов стала введённая в 1919 продовольственная развёрстка, позволившая сосредоточить в руках roc-ва необходимые ресурсы для снабжения рабочих пром. центров и армии.
С переходом к новой экономической политике (нэп)в 1921 продразвёрстка была заменена продовольственным налогом, разрешалась мелкая частная торговля под контролем гос-ва, карточная система отменена. В 1924 частному сектору принадлежало 88% предприятий розничной торговли, доля его в розничном товарообороте составляла 53%. Организацию внутр. торговли и регулирование рыночных отношений в масштабах всего нар. х-ва Сов. гос-во начало с оптовой торговли. Сбытом продукции крупной пром-сти занимались её органы управления. С 1922 начал создаваться спец. аппарат: отраслевые синдикаты и др. гос. орг-ции (товарные биржи и ярмарки). Крупную роль в оптовом товарообороте в этот период играла и кооп. торговля. По мере укрепления социалистич. форм х-ва в экономике страны, развития гос. и кооп. торговли происходило вытеснение частных посредников в первую очередь из оптовой, а затем из розничной торговли. Этому способствовала проводимая гос-вом политика налогов, тарифов, кредита, снижения цен, оказания финанс. помощи кооперации и др. экономич. меры.
Постепенное укрепление позиций обобществлённой торговли позволило уже в 1925-26 перейти к планированию завоза важнейших потребительских товаров в осн. экономич. р-ны и усилить роль планового начала в рыночных связях. Одновременно шло вытеснение частного сектора из сферы заготовок. В результате к кон. 1927 обобществлённый сектор внутр. торговли составил в товарообороте св. 65%. Вопрос «кто-кого» в этой сфере экономики был решён в пользу социализма. Заметное развитие получила контрактация, применявшаяся в системе заготовок с.-х. продукции. В 1931 частная торговля перестала существовать; в 1932 она была запрещена законодательством. Если крупная оптовая торговля сосредоточилась в руках гос. орг-ций, то в области розничной торговли преобладающую роль начала играть потребительская кооперация, заменившая частных торг, посредников.
Переход к индустриализации, рост гор. населения и ден. доходов значит, повысили спрос на товары, а мелкотоварное с. х-во не могло обеспечить быстрого увеличения произ-ва продовольствия и пром. сырья. Это вызвало необходимость перейти в 1928 к нормированному снабжению населения осн. товарами по карточкам. По мере возрастания гос. товарных ресурсов была введена ч коммерческая» торговля по более высоким ценам. Наряду с развитием кооп. торговли росла гос. розничная торговля. С 1928 создавались закрытые распределители, снабжавшие товарами рабочих и служащих прикреплённых к ним предприятий, в 1932 они заменены отделами рабочего снабжения (ОРСами). Организовывались показательные универмаги, магазины типа «гастроном», ряд специализиров. магазинов по продаже товаров пищ. и лёгкой пром-сти и др. Создавалась сеть оптово-сбытовых баз пром-сти. Была разрешена колх. торговля, не планируемая гос-вом, где цены устанавливались под влиянием спроса и предложения. В результате увеличения товарных ресурсов и развития торговли в 1935 была отменена карточная система и установлена свободная открытая торговля. В 1935-1941 введены единые гос. розничные цены; организационно перестроен торговый аппарат. Предприятия ОРСов и кооп. торг, сеть в городах были переданы гос. торг, орг-циям. Главной сферой деятельности потребительской кооперации стало развитие торговли на селе.
Объём розничного товарооборота гос. и кооп. торговли за 1928-40 возрос в 2,3 раза; число предприятий розничной торговли и обществ, питания увеличилось со 170 тыс. до 495 тыс. Оборот предприятий обществ, питания в 1940 составлял 13% всего оборота гос. и кооп. торговли. Возросла доля обобществлённых форм торговли в общем объёме розничного товарооборота (см. табл. 1).
В период Великой Отечеств, войны 1941-45 системой гос. нормированного снабжения было охвачено до 77 млн. чел. Удельный вес обществ, питания в розничном товарообороте почти удвоился. На пром. предприятиях вновь были организованы ОРСы. Все годы войны на довоен. уровне сохранялись пайковые цены на осн. продовольств. и пром. товары. На колх. рынках в начале войны цены выросли, но уже в 1944 уровень их заметно снизился благодаря «коммерческой» торговле продовольственными и пром. товарами. Значительно сократившийся в 1942 по сравнению с 1940 розничный товарооборот с 1943 стал непрерывно нарастать, в 1945 он увеличился по сравнению с 1942 в 2 раза. При этом в вост. р-нах товарооборот рос быстрее, чем в целом по стране.
Табл. 1. - Доля отдельных форм торговли в фактических ценах в общем объёме товарооборота, %
1932
1940
< |
