| 21681190 23552 13350 920 1арт 1921) в резолюции «Советская Республика в капиталистическом окружении» поставил задачу установления нормальных торг, отношений с капиталистич. гос-вами. 16 марта 1921 после длительных переговоров было заключено торг, соглашение с Великобританией, к-рое означало фактич. признание Сов. пр-ва. Стороны обязывались воздерживаться от враждебных действий друг против друга.
Последовавшее за этим сов.-герм, соглашение от 6 мая 1921 содержало пункт о том, что «торговое представительство РСФСР признаётся единственным законным представительством в Германии», т. е. торгпредство рассматривалось и как дипломатич. представительство. Этот шаг к признанию Сов. России де-юре был особенно важен, т. к. в Германии находились различные белогвард. «представительства», претендовавшие на роль «русских посольств».
Несколько позже Сов. гос-во подписало торг, соглашения с Норвегией (2 сент. 1921), Австрией (7 дек. 1921), Италией (26 дек. 1921), Чехословакией (5 июня 1922). К лету 1922 11 гос-в Европы имели торговые договоры с Советской Россией. Осенью 1921 Советское пр-во предложило созвать междунар. экономич. конференцию для рассмотрения взаимных претензий и выработки мирного договора между Россией и гос-вами, участвовавшими в войне против неё. С учётом тенденции в развитии событий Каннская конференция 1922 держав Антанты решила созвать в Генуе конференцию «с целью способствовать экономическому возрождению Европы» и пригласила на неё Сов. республику.
Сам факт приглашения Сов. гос-ва на конференцию был крупным успехом сов. внеш. политики. В делегацию вошли представители всех сов. республик. Работой делегации руководил лично В. И. Ленин, возглавлял её нарком иностр. дел Г. В. Чичерин. На Генуэзской конференции 1922 сов. делегация, желая найти почву для установления экономич. связей с капиталистич. гос-вами, соглашалась признать довоен. долги при условии предоставления кредитов, возвращения росс, имущества из-за границы, полного признания Сов. власти (де-юре), подтвердила согласие предоставить концессии при условии строгого соблюдения сов. законов и уважения суверенитета Сов. гос-ва.
Зап. державы отклонили сов. программу и выдвинули требования, равнозначные экономич. и политич. закабалению Сов. страны. Их позиция не позволила достигнуть соглашения и на последующей Гаагской конференции 1922. Однако во время Генуэзской конференции был подписан между Германией и РСФСР Рапалльский договор, создавший основу для равноправных и взаимовыгодных отношений между РСФСР и Германией, что явилось крупным успехом сов. внеш. политики. В том же году договор был распространён на все сов. республики, к-рые герм, пр-во признало де-юре.
На той же конференции в Генуе Сов. пр-во поставило вопрос о всеобщем сокращении вооружений. Ленин и Коммунистич. партия придавали этому вопросу важное значение. Сов. предложение не было принято, но оно знаменовало начало борьбы Сов. гос-ва за разоружение. Сов. пр-во предложило Польше, Финляндии, Латвии, Эстонии, а также Литве рассмотреть вопрос о пропорциональном сокращении вооруж. сил. На Московской конференции 1922 эти бурж. гос-ва отказались сокращать вооруж. силы.
В борьбе за освобождение от япон. интервентов Д. Востока в апр. 1920 была создана Дальневосточная республика (ДВР)- бурж.-демократическая по форме, но находящаяся под руководством большевиков. Попыткам япон. империалистов подчинить ДВР своему контролю была противопоставлена гибкая и активная сов. внеш. политика. Во время Вашингтонской конференции 1921-22, Дайренской конференции 1921-22, Чанчунъской конференции 1922 империалисты получили твёрдый отпор. В октябре 1922 японские оккупанты вынуждены были покинуть Приморье, а в 1925 освободить сев. часть о. Сахалин. ДВР воссоединилась с РСФСР. Был осуществлён ленинский план изгнания интервентов с Д. Востока.
Дальнейшее расширение внеш. связей Сов. России было связано с приглашением принять участие в обсуждении вопроса о проливах на Лозаннской конференции 1922-23.
До образования Союза ССР (30 дек. 1922) РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР, а также республики, входившие в ЗСФСР, вели внешние сношения самостоятельно, хотя обычно поддерживали отношения с др. странами через представительства РСФСР. 6 июля 1923 внеш. сношения союзных республик перешли в ведение Союза ССР.
В мае 1923 англ, пр-во попыталось нарушить нормальные отношения СССР с вост. гос-вами. Оно предъявило Керзона ультиматум, требовало отзыва сов. представителей из Ирана и Афганистана. СССР отверг это. Убедившись в том, что Сов. гос-во укрепляется политически и экономически, усиливает своё влияние на междунар. арене, в 1924 признали СССР де-юре и установили с ним дипломатич. отношения Великобритания, Италия, Австрия, Греция, Норвегия, Швеция, Китай, Дания, Мексика и Франция, а в 1925 - Япония. Провал попыток стран Антанты и в целом междунар. империализма вооруж. интервенцией задушить Сов. страну подтверждал объективную необходимость ленинской политики мирного сосуществования гос-в с различным общественным строем. Перед сов. внеш. политикой стояла задача добиваться упрочения мира и налаживания со всеми странами экономич. связей, необходимых для товарообмена, что содействовало бы восстановлению и развитию нар. х-ва в условиях капиталистич. окружения.
В результате усилий ленинской сов. внешней политики, миролюбивой и вместе с тем классовой, закрепляющей завоевания Октября, в 1921-22 были заключены с капиталистич. странами торг, договоры, к-рые пробили брешь в системе политич. и экономич. изоляции, упрочили позиции молодого Сов. гос-ва.
Насущные интересы капиталистич. держав, экономика к-рых была подорвана мировой войной, требовали развития, упорядочения и расширения торговли с Сов. Россией. В 1920 Сов. гос-во имело торг, отношения с 7 странами, в 1921 с 14, в 1922 - с 18, в 1923 - с 28 странами. Внешнеторг. оборот составлял (млн. руб.): 24 в 1920, 181 в 1921, 276 в 1922, 469 в 1924. Успешному претворению в жизнь миролюбивых принципов сов. внеш. политики содействовала активная поддержка междунар. пролетариата.
Дипломатич. признание мн. капиталистич. гос-вами не означало их отказа от враждебной в отношении СССР политики. Англ, империализм стремился создать против СССР единый фронт капиталистич. гос-в. Препятствием же для прямого участия в нём Германии в течение определ. времени были результаты 1-й мировой войны - передел мира в пользу держав Антанты, а не отсутствие у герм, империалистов враждебности к Сов. гос-ву.
В целях смягчения германо-англо-франц. противоречий Великобритания добилась заключения т. н. гарантийных Локарнских договоров 1925, направленных против СССР, способствовавших возрождению герм, империализма. Сов. внеш. политика стремилась ослабить эту антисов. акцию. После длительных переговоров был подписан 24 апр. 1926 сов.-герм. Договор о нейтралитете. 28 сент. 1926 Договор о ненападении и нейтралитете был подписан между СССР и Литвой.
Англ, пр-во организовало ряд провокаций против СССР. С участием англ, офицеров были проведены 6 апр. 1927 налёт на сов. полпредство в Пекине в расчёте спровоцировать СССР на войну с Китаем, 12 мая - налёт на здание АРКОС и сов. торгпредство в Лондоне (обыск продолжался до 16 мая). В ноте от 17 мая 1927 Сов. пр-во отмечало, что провоцируемый разрыв отношений причинит ущерб прежде всего самой Великобритании. Но англ, пр-во порвало с СССР дипломатич. отношения, рассчитывая, что др. гос-ва последуют его примеру. Попыткой обострить ещё больше обстановку и спровоцировать новую сов.-польскую войну явилось убийство 7 июня 1927 сов. полпреда в Польше П. Л. Войкова. Однако пр-во Польши, вынужденное считаться с возмущением народа страны, официально осудило это преступление. Стремление Великобритании втянуть в антисов. блок Германию и Францию также результатов не дало.
Тем временем СССР использовал созданную Лигой Наций подготовительную комиссию для созыва Конференции по разоружению (СССР был приглашён к участию в работе комиссии, хотя и не был членом Лиги Наций). 30 нояб. 1927 сов. делегация огласила декларацию, охватывающую все вопросы, связанные с проблемой разоружения, а 15 февр. 1928 внесла текст проекта конвенции о немедленном, полном и всеобщем разоружении. И на этот раз сов. предложение не было принято. В марте 1928 СССР предложил проект частичного разоружения, но и он был отвергнут.
В 1928 пр-во США попыталось создать дипломатич. изоляцию СССР, не пригласив его к подготовке т. н. Келлога- Бриана пакта 1928. Однако сов. внеш. политика сорвала планы амер. реакции, империалисты были вынуждены пригласить СССР присоединиться к этому документу. Зная, что империалисты далеко не всегда соблюдают междунар. договоры и соглашения, к-рые они подписывают, СССР тем не менее выступил инициатором подписания Московского протокола 1929 о немедленном введении в действие пакта, продемонстрировав и в данном случае свою приверженность идеям мира.
Важным успехом сов. внеш. политики явилось заключение в 1925-27 договоров о ненападении и нейтралитете с Турцией, Ираном и Афганистаном. Свидетельством растущего влияния СССР на Востоке явилось заключение 1 нояб. 1928 Договора о дружбе и торговле с Йеменом. Англ, пр-во, убедившись в больших успехах сов. внеш. политики, подписало 3 окт. 1929 Протокол о возобновлении дипломатич. отношений с СССР. В то же время агрессивные силы империалистов продолжали свои происки против СССР. Они решили проверить боеспособность Красной Армии. Поощряемые ими кит. милитаристы захватили в 1929 КВЖД, стали совершать вооруж. налёты на терр. СССР. Получив сокрушительный отпор Красной Армии, они согласились на переговоры, к-рые закончились восстановлением на КВЖД прежнего положения (см. Советско-китайский конфликт 1929).
Усилия сов. внеш. политики были направлены на увеличение междунар. торг. связей, важных для проведения индустриализации страны и механизации коллективного с. х-ва. Импорт СССР в 1929-32 вырос на 26%. Необходимость оплачивать возросший импорт наличными вынуждала СССР всемерно форсировать экспорт.
В условиях экономич. кризиса 1929- 1933, охватившего капиталистич. мир, империалистич. пропаганда обвиняла СССР в том, что он якобы выбрасывает на междунар. рынок товары по ценам ниже их себестоимости, чтобы дезорганизовать х-во капиталистич. стран, пыталась свалить на СССР ответственность за безработицу, подорвать его авторитет в глазах трудящихся. В 1930 США, Франция и др. страны ввели дискриминац. меры против сов. экспорта. Бойкот сов. товаров применили пр-ва ряда стран. СССР решительно разоблачал клевету о «советском демпинге», обнажал перед трудящимися враждебность империалистич. кругов в отношении сов. народа.
Для рассмотрения вопросов, связанных с проектом создания т. н. Пан-Европы, была образована Европ. комиссия, к-рая 21 янв. 1931 пригласила СССР участвовать в её работе. Сов. пр-во ответило согласием и 18 мая 1931 внесло проект Протокола об экономич. ненападении. Руководствуясь принципами ленинской внеш. политики, СССР предложил официально подтвердить принципы мирного сосуществования и сотрудничества гос-в с различными социальными системами и отказ от дискриминац. мер в экономич. отношениях. Специально созданный Комитет в нояб. 1931 одобрил идею пакта об экономич. ненападении, но правящие круги капиталистич. стран не допустили претворения пакта в жизнь. На экономич. войну СССР вынужден был ответить эффективными контрмерами. 20 окт. 1930 СНК СССР постановил прекратить или максимально сократить заказы и закупки в странах, устанавливающих ограничит, режим для торговли с СССР, прекратить или сократить использование портов, транзитных путей этих стран и т. п. Кампания по экономич. бойкоту Сов. страны обернулась против её организаторов, напр.: в импорте машин и оборудования из США в 1930 СССР занял 2-е, в 1931 - 1-е место, а в 1932 сократил закупки в США более чем в 8 раз по сравнению с 1930 (с 207,3 млн. руб. до 24,8 млн. руб.). В то же время удельный вес СССР в этой важной статье мирового импорта возрос с 30% в 1931 до 50% в 1932. Было очевидно, что отсутствие нормальных отношений с СССР служило лишь интересам соперников США. В 1933 США установили дипломатич. отношения с СССР. Это был важный шаг - проявление реализма в политике.
Анализ расстановки классовых сил на междунар. арене, науч. разработка методов и форм проведения сов. внеш. политики позволили ЦК партии и Сов. пр-ву уверенно решать сложные междунар. проблемы. Сов. внеш. политика сорвала многократные попытки империалистов создать единый антисов. блок для развязывания новой вооруж. интервенции против СССР, не дала возможности вовлечь Сов. гос-во в провоцируемые ими междунар. конфликты, не допустила политич. и экономич. изоляции страны. Используя противоречия капитализма, опираясь на поддержку междунар. рабочего движения, на поддержку всех миролюбивых сил, сов. внеш. политика обеспечила внеш. условия для успешного построения экономич. фундамента социализма.
Борьба СССР за коллективную безопасность в период нарастания угрозы 2-й мировой войны. В условиях экономич. кризиса, до крайности обострившего все противоречия капитализма, правящие круги ряда империалистич. стран стали всё больше склоняться к установлению фаш. диктатуры и к агрессии. В кон. 1931 Япония захватила сев.-вост. провинции Китая. Агрессия создавала угрозу безопасности для сов. Д. Востока. Она затрагивала также интересы США и Великобритании. Однако руководящие круги этих стран, их пр-ва не стремились к обузданию агрессоров, они хотели столкнуть Японию с СССР.
При резком ухудшении междунар. обстановки усилия сов. внеш. политики были неизменно направлены на укрепление мира. В 1931 были заключены договоры с Турцией и Афганистаном, расширившие торг, и экономич. связи. Успехом сов. внеш. политики явились договоры о ненападении и нейтралитете, подписанные в 1932 с Финляндией (21 янв.), Латвией (5 февр.), Эстонией (4 мая), Польшей (25 июля), Францией (29 нояб.). Неоднократные предложения СССР заключить пакт о ненападении с Японией отклонялись япон. пр-вом.
Предложение Сов. Союза на Женевской конференции по разоружению 1932- 1935 положить в основу работы конференции «принцип всеобщего и полного разоружения» было вновь отклонено империалистич. державами.
После прихода к власти в 1933 фашистов в Германии последняя открыто стала готовиться к агрессии. В 1935 фаш. Италия начала войну за захват Эфиопии. С сер. 30-х гг. складывается блок Германии, Японии и Италии, к-рые стремились к переделу мира под флагом антикоммунизма (см. Антикоминтерновский пакт). Сов. пр-во много раз заявляло, что блок был направлен не только против СССР, но и против свободы и независимости всех народов.
В период установления фаш. диктатуры в центре Европы и развёртывания япон. агрессии на Д. Востоке гл. задачей политики Сов. Союза было сплочение всех антивоен. сил против агрессивных гос-в. Впервые в истории СССР разработал определение агрессии и 6 февр. 1933 на Конференции по разоружению внёс проект соответствующей Декларации. Подписание с 11 соседними гос-вами в 1933 Лондонских конвенций, в основу к-рых легло сов. определение агрессии, явилось значит, успехом сов. внеш. политики, в той сложной обстановке, которая была накануне войны.
Нарастающей угрозе войны и фаш. агрессии СССР стремился противопоставить систему коллективной безопасности. Сов. пр-во выдвинуло тезис о неделимости мира. В кон. 1933 СССР предложил США заключить региональный пакт с участием осн. тихоокеанских держав для обеспечения мира в р-не Тихого ок. США не поддержали сов. предложений. В 1934 СССР и Франция выступили за заключение договора о коллективной безопасности в Европе (см. Восточным пакт). Однако подписание его было сорвано правящими кругами Великобритании и Германии, а также реакц. пр-вом Польши.
В 1934 СССР принял приглашение вступить в Лигу Наций, чтобы использовать её для противодействия растущей угрозе войны. В новых сложных условиях миролюбивая сов. внеш. политика имела значит, достижения; только в 1933 - 35 были установлены дипломатич. отношения с 9 гос-вами. В 1935 СССР заключил с Францией и Чехословакией договоры о взаимопомощи, к-рые могли стать основой для организации коллективного отпора агрессии. Однако профаш. элементы во франц. пр-ве саботировали выполнение договора.
В период гражданской войны в Испании (1936-39) сов. внеш. политика была направлена на то, чтобы усилиями гос-в, входящих в Лигу Наций, прекратить герм.-итал. интервенцию в Испании, защитить исп. демократию. Но англ., франц. и амер. пр-ва своей т. н. политикой невмешательства (см. Комитет по невмешательству в испанские дела) способствовали победе фашизма в Испании.
После захвата Австрии в марте 1938 (см. Аншлюс) фаш. Германия стала открыто угрожать Чехословакии. СССР изъявил готовность оказать ей помощь даже без участия Франции (по договору с Чехословакией СССР обязан был помогать ей только одновременно с Францией). Но тогдашнее руководство страны, мало заботясь о судьбе Чехословакии, предпочло капитуляцию, на к-рую его всячески толкали зап. державы. Подписание Францией Мюнхенского соглашения 1938 и герм.-франц. декларации о ненападении означало фактич. отказ Франции от договора и с СССР.
29 июля 1938 япон. милитаристы организовали крупную провокацию на границе СССР, захватив сов. территорию в р-не оз. Хасан, но были отброшены сов. войсками. В 1939 япон. войска вторглись в р-не р. Халхин-Гол на терр. МНР, с к-рой СССР был связан договором о взаимной помощи. Красная Армия помогла монг. народу, ставшему на путь строительства социализма, разгромить захватчиков (см. Халхин-Гол).
Во время Московских переговоров 1939 Сов. пр-во сделало ещё одну попытку заключить с Великобританией и Францией соглашение о совместном воен.-политич. союзе для организации отпора герм, агрессии, но успеха не добилось по вине правящих кругов Великобритании и Франции. Сов. внеш. политика была направлена на то, чтобы не допустить втягивания СССР в войну на двух фронтах - на Западе и на Востоке - и притом без союзников, как того добивались зап. державы. В этих условиях Сов. пр-во приняло предложение герм, пр-ва и заключило с ним в 1939 пакт о ненападении. Именно - о ненападении. Сов. Союзу и его политике были чужды цели, не отвечающие задаче создания преград на пути развязывания фаш. Германией агрессивной войны против других государств. То, что Германия стала на путь вероломства, развязав вторую мировую войну 1939-45, ни в какой мере не может бросать тень на миролюбивую политику СССР, словом и делом стремившегося предотвратить войну.
Советская внешняя политика во время 2-й мировой войны 1939-4S
Борьба за коллективную безопасность, к-рую вёл СССР в интересах всех миролюбивых народов, натолкнулась на активное противодействие Великобритании, Франции и США, стремившихся столкнуть СССР и Германию, а самим стать в позицию «третьих радующихся». Но мюнхенские «миротворцы»просчитались. Вторая мировая война за мировое господство началась между двумя группировками внутри лагеря империалистов вторжением 1 сентября 1939 герм, войск в Польшу. Хотя Великобритания и Франция объявили 3 сент. 1939 войну Германии, они не помогли Польше. Наоборот, за её счёт правящие круги Великобритании пытались сговориться с Гитлером, организовать чновый Мюнхен». Поражение Польши создавало для СССР опасное положение - гос. граница проходила у непосредств. подступов к Минску и в случае захвата Германией Зап. Белоруссии её стратегич. рубежи приближались к жизненным центрам СССР. Кроме того, сов. народ не мог оставаться равнодушным к судьбе братского населения Зап. Украины и Зап. Белоруссии, к-рое попало бы под фаш. иго. В обстановке, когда нем. войска двигались на В., не встречая организованного сопротивления польских войск, Сов. Армия 17 сент. 1939 перешла границу и взяла под защиту население Зап. Украины и Зап. Белоруссии. Согласно его желанию, эти области воссоединились с УССР и БССР.
Великобритания и Франция по-прежнему стремились заключить сделку с гитлеровцами и повернуть агрессию против СССР. Им помогали реакц. круги США, к-рые отказывались от совместных акций против агрессоров, хотя их представители не прочь были подискутировать на междунар. форумах того времени на тему о фашизме и связанных с ним опасностях.
В кон. 1939 зап. державы спровоцировали финскую реакцию на войну против СССР. Активную помощь Финляндии оказывали Великобритания, Франция и негласно Германия. Поражение финских войск и подписание в Москве 12 марта 1940 мирного договора сорвало планы империалистов.
В 1939 бурж. пр-ва Эстонии, Латвии и Литвы под давлением своих народов вынуждены были заключить с СССР договоры о взаимопомощи. Попытки правящих кругов этих стран саботировать выполнение заключённых с СССР пактов и ориентироваться на фаш. Германию вызвали возмущение народов Прибалтики. В 1940 трудящиеся Латвии, Литвы, Эстонии в ходе революц. борьбы восстановили сов. государственность. В авг. 1940 Верх. Совет СССР удовлетворил ходатайства народов прибалт. республик о воссоединении с СССР. Летом 1940 произошло воссоединение с СССР Бессарабии, а также Сев. Буковины, укр. население к-рой тяготело к УССР, его родине.
Сов. Союз прилагал огромные усилия к тому, чтобы не допустить расширения фаш. агрессии. В результате решительного сов. предупреждения (апр. 1940) было предотвращено вторжение Германии в Швецию. Сов. пр-во принимало меры, чтобы помешать вводу фаш. войск в Финляндию, захвату балканских стран. Однако политика крупных держав Запада способствовала тому, что приостановить фаш. агрессию не удалось. В июне 1940 капитулировала Франция. При попустительстве реакц. пр-в герм, войска были введены в Румынию, Финляндию, Болгарию; затем фашисты захватили Югославию и Грецию. Овладев ресурсами всей континентальной Зап. Европы, герм.
пр-во форсировало подготовку к войне против СССР, в к-ром фашисты видели гл. препятствие и гл. силу на пути установления своего мирового господства. В этих условиях успехом сов. внеш. политики в цепи мероприятий, направленных на обеспечение безопасности СССР, было подписание с Японией 13 апр. 1941 Пакта о нейтралитете.
Напав на СССР, фаш. Германия намеревалась уничтожить социалистич. строй и Сов. гос-во, поработить народы СССР. Исход Великой Отечественной войны 1941-45 должен был предопределить не только судьбу первой страны социализма, но и судьбы всего человечества. Вслед за Германией войну против СССР начали Финляндия, Румыния, Венгрия и Италия. Япония и Турция заняли по отношению к СССР враждебные позиции.
Сов. Союз предпринял большие усилия, чтобы создать, сплотить и расширить антигитлеровскую коалицию. 22 июня 1941 премьер-министр Великобритании, а 24 июня президент США заявили о решимости Великобритании и США оказать помощь СССР. 12 июля 1941 было заключено сов.-англ, соглашение «О совместных действиях в войне против Германии», 18 июля 1941 - соглашение с эмигрантским пр-вом Чехословакии; 30 июля 1941 - с эмигрантским пр-вом Польши. Сов. пр-во 26 сент. 1941 признало ген. де Голля руководителем чвсех свободных французов, где бы они ни находились». Эти акты оформили создание антигитлеровской коалиции. Хотя внутри её в ходе войны возникали противоречия и трения, в целом она сыграла важную роль в завоевании победы над фаш. агрессорами.
В связи с попытками Германии вовлечь Иран в войну, СССР и Великобритания временно ввели в авг. 1941 свои войска на терр. |
