| 21681190 23552 13350 920 1енного мнения.
Основу экономической системы С С СР составляет социалистич. собственность на средства производства, к-рая включает: государственную (всенародную) собственность; собственность колхозов и др. кооп. орг-ций (колхозно-кооперативную); собственность профсоюзных и иных общественных орг-ций. Основная форма социалистич. собственности -гос. собственность - общее достояние всего народа. В исключительной собственности гос-ва находятся земля, её недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства; пром., строит., с.-х. предприятия, средства транспорта и связи, банки, торговые и социально-бытовые предприятия, основной городской жилищный фонд.
Собственностью колхозов и др. кооп. орг-ций и их объединений являются средства производства и иное имущество, служащее осуществлению их уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.
Собственность профсоюзов и других общественных орг-ций составляет имущество, необходимое для осуществления задач, предусмотренных уставами этих организаций.
Государство охраняет социалистич. собственность и создаёт условия для её приумножения; содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и сближению её с государственной.
В личной собственности граждан СССР могут находиться трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы обихода, личного потребления и удобства. Право личной собственности и право её наследования охраняются законом. В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставленные государством и колхозами для ведения подсобного хозяйства (в т. ч. содержания скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного стр-ва.
Конституц. нормой закрепляется принятие необходимых мер для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и её недр, растительного и животного мира, сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды в интересах настоящего и будущих поколений.
Конституция рассматривает свободный труд сов. людей в качестве источника роста общественного богатства, благосостояния всего народа и каждого сов. человека. Государство осуществляет контроль за мерой труда и потребления в соответствии с принципом: "От каждого - по способностям, каждому - по труду"; оно определяет размер налога на доходы, устанавливает уровень заработной платы, освобождаемой от налогообложения.
Сочетая материальные и моральные стимулы, государство способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого сов. человека.
Экономика СССР составляет единый нар.-хоз. комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.
Руководство экономикой осуществляется на основе гос. планов развития нар. х-ва и социально-культурного строительства с учётом отраслевого и терр. принципов, при сочетании централизов. руководства с хоз. самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и иных организаций. Государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное и пропорциональное развитие нар. х-ва.
Коллективам трудящихся, общественным орг-циям предоставлено право участвовать в управлении предприятиями и объединениями, в решении вопросов труда и быта, использовании средств, предназначенных для развития производства, на социально-культурные нужды и материальное поощрение.
В СССР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесл. промыслов, с. х-ва, бытового обслуживания населения, а также другие виды трудовой деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей.
Социальное развитие и культура. Сов. государство способствует усилению социальной однородности общества, стиранию существенных различий между городом и деревней, умственным и физич. трудом, дальнейшему сближению всех наций и народностей СССР. В соответствии с коммунистич. идеалом - «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех» государство ставит целью расширение реальных возможностей для развития и применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.
Государство заботится об улучшении условий труда, сокращении, а затем и полном вытеснении тяжёлого ручного труда на основе комплексной механизации и автоматизации производства. В СССР последовательно претворяется в жизнь программа превращения с.-х. труда в разновидность индустриального, расширения в сел. местности сети учреждений нар. образования, культуры, здравоохранения, бытового обслуживания, торговли и коммунального хозяйства. Государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов трудящихся в соответствии с ростом производительности труда; при широком участии общественных орг-ций и трудовых коллективов обеспечивает справедливое распределение фондов общественного потребления, призванных более полно удовлетворить потребности сов. людей. Государство способствует развитию действующих гос. систем здравоохранения, социального обеспечения, бытового обслуживания, общественного питания и коммунального хозяйства, поощряет деятельность кооперативных и других общественных орг-ций в области обслуживания населения.
В СССР существует единая бесплатная система образования, к-рая служит коммунистич. воспитанию, духовному и физич. развитию молодёжи, подготовке её к труду и общественной деятельности. Государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в жизнь; заботится об охране и приумножении духовных ценностей общества; всемерно поощряется развитие профессионального иск-ва и нар. художеств, творчества.
В области внешней политики государство последовательно проводит ленинскую политику мира, выступает за упрочение безопасности народов и междунар. сотрудничество.
Отношения СССР с другими государствами строятся на основе соблюдения принципов взаимного отказа от применения силы или угрозы силой, суверенного равенства; нерушимости границ; территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека и основных свобод, равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм междунар. права, заключённых СССР междунар. договоров. Особой заботой СССР является укрепление дружбы и сотрудничества со странами социализма на основе социалистич. интернационализма, участие в экономической интеграции и междунар. социалистич. разделении труда.
Глава «Защита социалистического Отечества» указывает, что государство обеспечивает охрану социалистич. завоеваний, мирного труда сов. народа, суверенитета и терр. целостности СССР; в этих целях созданы Вооружённые Силы и установлена всеобщая воинская обязанность.
Раздел «Государствен личность» содержит широкий перечень прав сов. граждан, охраняемых и гарантируемых государством с тем, чтобы обеспечить свободное гармоничное развитие каждого сов. человека. Устанавливается единое сов. гражданство; каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР. Все граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имуществ. положения, национальной и расовой принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и др. Женщина в СССР имеет равные права с мужчиной. Во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни равноправие граждан обеспечивается системой материальных и юридич. гарантий.
СССР предоставляет право убежища иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революц. и нац.-освободит, движении, за прогрессивную обществен-но-политич., научную и иную творческую деятельность.
Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономич., политич. и личных прав и свобод, провозглашённых и гарантируемых Конституцией СССР и сов. законами. Социалистич. строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономич. и культурного развития. Использование гражданами своих прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, а также правам других граждан.
Социально-экономич. права, гарантируемые сов. гражданам, включают:
Право на труд, то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством, включая право на выбор профессии и рода занятий.
Право на отдых обеспечивается законодательным регулированием продолжительности рабочей недели для рабочих и служащих (продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется уставами колхозов), сокращённым рабочим днём для ряда профессий и производств, сокращённой продолжительностью работы в ночное время; ежегодными оплачиваемыми отпусками, днями еженедельного отдыха, развитием массового спорта, туризма и других условий рационального использования свободного времени.
Право на охрану здоровья обеспечивается бесплатной квалифицированной мед. помощью в системе гос. учреждений здравоохранения и др. мероприятиями; особая забота государства - здоровье подрастающего поколения. Детский труд запрещается.
Право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, а также полной или частичной утраты трудоспособности и потери кормильца. Это право гарантируется социальным страхованием трудящихся, пенсионным обеспечением по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, обеспечением пособиями по временной нетрудоспособности и др.
Право на жилище обеспечивается развитием и охраной гос. и общественного жилого фонда, справедливым распределением жилья под общественным контролем. Установлена невысокая квартирная плата.
Право на образование. Установлена бесплатность всех видов образования, всеобщее обязательное среднее образование молодёжи; широкая система проф.-технич., среднего специального и высшего образования строится на основе связи обучения с жизнью, с производством; государство предоставляет стипендии и другие льготы учащимся и студентам. Вводится бесплатная выдача школьных учебников; обеспечивается возможность обучения в школе на родном языке и др.
Гражданам СССР предоставляется также право на пользование достижениями культуры, гарантируется свобода научного, технич. и художеств, творчества. Государство оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам. Законом охраняются права авторов, изобретателей и рационализаторов.
Одно из важнейших политич. прав граждан СССР - право участвовать в управлении гос. и общественными делами. Они избирают и могут быть избраны в Советы народных депутатов, участвуют в обсуждении и выработке законов и решений на всех уровнях, в работе гос. органов, кооп. и др. общественных орг-ций, в контроле за их деятельностью, в управлении производством и делами трудовых коллективов, в собраниях по месту жительства. Гражданам предоставляется право вносить в гос. органы и общественные орг-ций предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе. Преследование за критику запрещается.
В соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистич. строя гражданам СССР гарантируется свобода слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Они имеют право, в соответствии с целями коммунистич. строительства, объединяться в общественные орг-ции, способствующие развитию политич. активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов. За гражданами СССР признаётся свобода совести (право исповедовать любую религию и отправлять религ. культы или не исповедовать никакой религии, вести атеистич. пропаганду). Церковь в СССР отделена от государства, школа - от церкви.
Семья находится под защитой государства, оно оказывает ей помощь путём создания и развития сети детских учреждений, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, выплаты пособий по случаю рождения ребёнка и др.
Гражданам СССР гарантируются неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Они имеют право на судебную защиту от посягательств на жизнь и здоровье, имущество и личную свободу, честь и достоинство, право обращаться с жалобами на действия должностных лиц в гос. органы и общественные орг-ции. Действия должностных лиц, совершённые с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть обжалованы в суд.
Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданами своих обязанностей: соблюдать Конституцию СССР, сов. законы, уважать правила социалистич. общежития; добросовестно трудиться в избранной ими области общественно полезной деятельности; беречь и укреплять социалистич. собственность. Защита социалистич. общества - священный долг каждого гражданина СССР. Измена Родине - тягчайшее преступление перед народом. Почётная обязанность граждан СССР - воинская служба в рядах Вооружённых Сил СССР. Граждане СССР обязаны уважать права и законные интересы других лиц, содействовать охране общественного порядка; уважать нац. достоинство других граждан, заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистич. общества; беречь природу и охранять её богатства; заботиться о сохранении историч. памятников и других культурных ценностей.
Интернациональный долг гражданина СССР - содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.
В разделе Конституции СССР "Национально-государственное устройство СССР" указывается, что Советский Союз - единое союзное многонац. государство, образованное в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных сов. социалистич. республик. Союз ССР олицетворяет гос. единство сов. народа. В нём объединяются: Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, Украинская Советская Социалистическая Республика, Белорусская Советская Социалистическая Республика, Узбекская Советская Социалистическая Республика, Казахская Советская Социалистическая Республика, Грузинская Советская Социалистическая Республика, Азербайджанская Советская Социалистическая Республика, Литовская Советская Социалистическая Республика, Молдавская Советская Социалистическая Республика, Латвийская Советская Социалистическая Республика, Киргизская Советская Социалистическая Республика, Таджикская Советская Социалистическая Республика, Армянская Советская Социалистическая Республика, Туркменская Советская Социалистическая Республика, Эстонская Советская Социалистическая Республика. Территория Союза Советских Социалистических Республик едина и включает территории союзных республик. Суверенитет СССР распространяется на всю его территорию. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.
Ведению Союза ССР в лице его высших органов государственной власти и управления подлежат: принятие в состав СССР новых республик; утверждение образования новых АССР и авт. областей в составе союзных республик; определение гос. границы СССР и утверждение изменений границ между союзными республиками; установление общих начал организации и деятельности республиканских и местных органов гос. власти и управления; обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории СССР, установление основ законодательства Союза ССР и союзных республик; проведение единой социально-экономич. политики, руководство экономикой страны; определение основных направлений научно-технич. прогресса; разработка и утверждение планов развития нар. х-ва и социально-культурного строительства СССР, утверждение отчётов об их выполнении; разработка и утверждение единого гос. бюджета СССР, утверждение отчёта об его исполнении; руководство единой денежной и кредитной системой; установление налогов и доходов, поступающих на образование бюджетов - союзного, республиканских и местных; определение политики в области цен и оплаты труда: руководство отраслями нар. х-ва, объединениями и предприятиями общесоюзного подчинения; общее руководство отраслями, объединениями и предприятиями союзно-респ. подчинения; вопросы мира и войны, защита суверенитета, охрана гос. границ и территории СССР, организация обороны, руководство Вооружёнными Силами; обеспечение гос. безопасности; представительство СССР в междунар. отношениях; связи СССР с иностр. гос-вами и междунар. орг-циями; установление общего порядка и координация отношений союзных республик с иностр. гос-вами и международными орг-циями; внешняя торговля на основе гос. монополии: контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия Конституций союзных республик Конституции СССР; решение других вопросов общесоюзного значения. Законы Союза ССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик.
Союзная советская социалистическая республика вне пределов компетенции Союза ССР самостоятельно осуществляет гос. власть на своей территории, имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и учитывающую особенности республики. Союзная республика участвует в решении вопросов общесоюзного значения в Верховном Совете СССР, его Президиуме, в Правительстве СССР и других органах Союза ССР. Союзная республика решает все вопросы своего адм.-терр. устройства, имеет право вступать в отношения с иностранными гос-вами, участвовать в деятельности междунар. орг-ции.
Автономная советская социалистическая республика находится в составе союзной республики, она самостоятельно решает вопросы, отнесённые к её ведению вне пределов прав Союза ССР и союзной республики. Каждая АССР имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции союзной республики, в составе к-рой она находится. В решении вопросов, относящихся к ведению Союза ССР и союзной республики, АССР участвует через органы гос. власти Союза ССР и союзной республики.
Автономная область состоит в союзной республике. Деятельность её регулируется Законом об автономной области, к-рый принимается Верховным Советом соответствующей союзной республики по представлению Совета народных депутатов данной авт. области.
В состав края или области может входить автономный округ, положение о к-ром утверждается Верховным Советом союзной республики.
В разделе Конституции СССР "Советы народных депутатов и порядок их избрания" указывается, что единую систему органов гос. власти составляют Советы народных депутатов - Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы авт. республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов авт. областей и авт. округов, городские, районные, районные в городах, поселковые и сельские Советы. Срок полномочий Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных и авт. республик - 5 лет, местных Советов - 2,5 года. Советы народных депутатов работают в сессионном порядке, они создают свои исполнительные и распорядительные и другие подотчётные им органы, избирают постоянные комиссии, образуют органы народного контроля. Предусматривается регулярная отчётность всех создаваемых Советами органов перед Советами и перед населением, широкое привлечение граждан к участию в работе Советов.
Советская избирательная система строится на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Имеют право избирать и быть избранными все граждане СССР, достигшие 18 лет, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишёнными.
Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям КПСС, профсоюзов, ВЛКСМ, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам. Гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политич., деловых и личных качеств выдвинутых кандидатов, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио.
Выборы депутатов в Советы проводятся по избирательным округам. Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, образуемые из представителей обществ, организаций и трудовых коллективов.
Народные депутаты - полномочные представители народа. Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы гос., хоз. и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой гос. органов, предприятий, учреждений и организаций. В своей деятельности депутаты руководствуются общегос. интересами, учитывают запросы населения избирательного округа, добиваются претворения в жизнь наказов избирателей.
Депутаты осуществляют свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью. Депутат имеет право запроса к соответствующим гос. органам и должностным лицам, к-рые обязаны дать ответ на запрос на сессии Совета. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей. Неприкосновенность депутата и другие гарантии депутатской деятельности установлены Законом о статусе депутатов и другим законодательством. Депутат отчитывается перед своими избирателями о своей работе и работе Совета. Не оправдавший доверия избирателей депутат может быть отозван в любое время по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.
Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР, к-рый решает все вопросы, отнесённые Конституцией к ведению Союза ССР. Законы СССР принимаются только Верховным Советом СССР.
Верховный Совет СССР состоит из 2 равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей (состоят из равного числа депутатов). Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью населения. Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 - от каждой авт. республики, 5 - от каждой авт. области и один - от каждого авт. округа. Каждая палата избирает Председателя палаты и четырёх его заместителей.
Сессии Верховного Совета СССР созываются 2 раза в год. Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его инициативе или по предложению не менее трети депутатов одной из палат или по требованию одной из союзных республик.
Законодательная инициатива в Верховном Совете СССР принадлежит Совету Союза и Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, союзным республикам в лице их высших органов гос. власти, комиссиям Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям его палат, депутатам Верховного Совета СССР, Верховному Суду СССР, Генеральному прокурору СССР. Правом законодательной инициативы пользуются также массовые общественные орг-ции в лице их общесоюзных органов.
Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании палат постоянно действующий орган - Президиум Верховного Совета СССР, подотчётный ему во всей своей деятельности. Президиум Верховного Совета СССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верх |
