| 21681190 23552 13350 920 1х орг-ций угнетённого и эксплуатируемого класса они превратились в обществ. объединения пролетариата, ставшего господствующим классом. П. с. сыграли большую роль в борьбе за установление и упрочение Сов. власти, в сломе старого и создании нового гос. аппарата, организации рабочего контроля, национализации пром-сти, воспитании у рабочих сознательной трудовой дисциплины. Проф. орг-ций заботились об улучшении условий труда и быта трудящихся. Оценивая роль П. с., Ленин весной 1920 писал: "Управлять страной и осуществлять диктатуру без теснейшей связи с профсоюзами, без горячей поддержки их, без самоотверженнейшей работы их не только в хозяйственном, но и в военном строительстве мы, разумеется, не смогли бы не только в течение 21/2 лет, но и 21/2 месяцев" (там же, т. 41, с. 31).
7-14 (20-27) янв. 1918 в Петрограде состоялся 1-й Всеросс. съезд П. с. (416 делегатов с решающим голосом и 75 с совещательным; 273 большевика, 21 левый эсер, 6 максималистов, 6 анархо-синдикалистов, 66 меньшевиков, 10 правых эсеров, 34 беспартийных). Съезд указал, что работа П. с. должна быть сосредоточена на организац.-хоз. вопросах: участие во всех центрах, регулирующих произ-во, организация рабочего контроля, регистрация и распределение рабочей силы, организация обмена между городом и деревней, борьба с саботажем, проведение всеобщей трудовой повинности. Съезд признал необходимым слияние фабзавкомов и П. с.; подтвердил производств. принцип построения П. с.; отверг требования эсеро-меныпевистских делегатов о "нейтральности" П. с., за к-рой, говорилось в резолюции съезда, всегда "скрывалась фактическая поддержка буржуазной политики и измена интересам рабочего класса"; подчеркнул, что П. с. должны целиком поддерживать политику Сов. власти. Съезд принял устав ВЦСПС.
В период Гражд. войны и воен. интервенции 1918-20 главное в деятельности П. с.- защита социалистич. Отечества. Будучи верными помощниками Коммунистич. партии, П. с. всю организаторскую и воспитат. деятельность направляли на помощь Красной Армии, на укрепление тыла, борьбу с голодом, повышение производительности труда, особенно на оборонных предприятиях. Превращение страны в воен. лагерь отражалось и на методах работы П. с.: в них вводились обязательное и коллективное членство, кооптация и назначенство вместо выборности и др. П. с. провели 4 мобилизации членов профсоюзов (в мае и окт. 1919, мае и авг. 1920), направив на фронты десятки тысяч бойцов. Для оказания помощи Красной Армии и семьям фронтовиков были созданы при ВЦСПС, ЦК профсоюзов, правлениях П. с. и ФЗК комиссии содействия (бюро помощи). Активно участвуя в борьбе с голодом, профсоюзные орг-ций пром. центров включались в формирование продотрядов. В авг. 1918 - апр. 1920 П. с. направили на продовольств. работу до 80 тыс. чел. Для руководства формированием и работой продотрядов в авг. 1918 при ВЦСПС создано Всеросс. центр. военпродбюро, а на местах - губернские и уездные военпродбюро. В 1918 ВЦСПС принял решение об укреплении трудовой дисциплины, о введении системы премий и сдельной оплаты труда, положение о нормировании труда и примерные правила внутр. распорядка на предприятиях и в учреждениях.
16-25 янв. 1919 в Москве состоялся 2-й Всеросс. съезд П. с. 20 янв. на съезде выступил В. И. Ленин с докладом "О задачах профессиональных союзов", в к-ром были изложены осп. положения учения о П. с. как школе коммунизма, раскрыты роль и задачи П. с. в период строительства социализма и коммунизма. Съезд призвал обратить особое внимание на поднятие производительности труда, укрепление трудовой дисциплины и улучшение условий труда и быта трудящихся; установил структуру органов П. с. в соответствии с адм. делением страны (уездные, губернские, краевые, республиканские отделения союза). Процесс реорганизации П. с. по производств. признаку был завершён в 1920.
5-я Всеросс. конференция П. с. в нояб. 1920 поставила вопрос об отказе от методов работы П. с., к-рые применялись в период войны, и переходе к развёрнутой демократии; о выборности руководящих органов взамен кооптации и назначения; регулярности общих собраний чл. П. с., отчётности выборных органов. На заседании коммунистов - делегатов 5-й Всеросс. конференции П. с., обсуждавшей доклад Я. Э. Рудзутака о производств. задачах П. с., Л. Д. Троцкий выдвинул лозунги "завинчивания гаек", перетряхивания П. с. и их "огосударствления". Одновременно выступили сторонники "рабочей оппозиции" (А. Г. Шляпников), противопоставлявшие П. с. Сов. гос-ву, партии, и "буферная группа" (Н. И. Бухарин). Дискуссия была чрезвычайно острой и не ограничивалась вопросом о П. с. Фактически речь шла о руководящей роли партии в системе диктатуры пролетариата, об отношении к массам, о методах строительства социализма.
Ленинская "платформа десяти" определила П. с. как школу управления, школу хозяйствования, школу коммунизма, а осн. метод их деятельности - метод убеждения. 10-й съезд РКП(б) (март 1921) подвёл итоги дискуссии о профсоюзах, одобрил ленинскую платформу и осудил установки оппозиц. групп.
17-25 мая 1921 в Москве состоялся 4-й Всеросс. съезд П. с. Ленинские указания, содержавшиеся в проекте "Наказа от СТО (Совет Труда и Обороны) местным советским учреждениям", были положены в основу мероприятий, активизировавших участие П. с. в хоз. строительстве. В 1921 на Декабрьском пленуме ЦК РКП(б) было решено рассмотреть нек-рые вопросы работы П. с.: членство в профсоюзах, о борьбе с мелкобурж. идеологией, об отношении к старым специалистам. С этой целью пленум создал комиссию во главе с Лениным. 12 янв. 1922 представленные Лениным тезисы о роли и задачах П. с. в условиях новой экономической политики (нэп) одобрены ЦК партии и 11-м съездом РКП(б). П. с. заботились об улучшении производств. и бытовых условий рабочих, особенно на частнокапиталистич. предприятиях; участвовали в борьбе с голодом 1921-22, охватившим более 18 губ. Они собрали 4 триллиона руб. (в деи. знаках 1922), 900 тыс. пудов продовольствия, взяли на содержание 130 тыс. детей, оказывали производств. (изготовление с.-х. орудий, ремонт инвентаря и др.) и мед. помощь. С мая 1921 по май 1922 П. с. выполняли гос. функции регулирования трудовых отношений, а также охраны труда (им был передан аппарат надзора за охраной труда - инспекция труда). В 1922 в связи с нэпом эти функции вновь были переданы в Наркомат труда.
Осн. формами организации работы П. с. в восстановит. период стали: добровольное и индивидуальное членство в П. с. (с 1922), коллегиальность в решении осн. вопросов проф. работы, участие в формировании хоз. органов, в составлении производств. программ и планов, организация производств. пропаганды, привлечение трудящихся к управлению производством через общие и делегатские собрания, производств. совещания рабочих, комиссии по борьбе с бесхозяйственностью, выдвижение рабочих-администраторов (см. Выдвиженчество), материальное и моральное стимулирование труда, руководство движением рационализаторов и изобретателей, участие в коммунистических субботниках.
П. с. активно участвовали в претворении в жизнь ленинского плана строительства социализма: в проведении социалистич. индустриализации страны, коллективизации с. х-ва, осуществлении культурной революции. Попытки представителей правого уклона в ВКП(б) насадить в П. с. оппортунистич. тред-юнионистские методы работы, оказать сопротивление перестройке работы П. с. применительно к новым задачам были партией отвергнуты.
В годы довоен. пятилеток (1929-40) П. с. способствовали росту творческой инициативы масс, развитию массового социалистич. соревнования, ударничества, стахановского движения, проведению строжайшего режима экономии, повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции, усилению борьбы против нарушений трудовой дисциплины. Во время коллективизации П. с. участвовали в отборе и направлении на работу в деревню двадцатипятитысячников, в организации шефства предприятий над деревней. П. с. внесли большой вклад в работу по ликвидации неграмотности, вели культурно-просветит. работу, организовывали клубы, дома культуры, различные кружки и курсы, издавали газеты и журналы. Много внимания уделяли проф.-технич. обучению членов П. с., особенно молодёжи. В 1918 П. с. способствовали созданию при ун-тах и ин-тах рабочих факультетов, помогали в организации учебно-методической работы, осуществляли контроль за выдачей стипендий, работой общежитии и столовых, оказывали материальную помощь рабочим-рабфаковцам. Учащиеся принимались на рабфаки гл. обр. по командировкам П. с. Возрастание роли П. с. нашло отражение в ряде законодательных и директивных актов. П. с. приняли участие в переводе пром-сти на 7-часовой рабочий день, введение к-рого было провозглашено в юбилейном (1927) Манифесте ЦИК СССР в связи с 10-летием Октябрьской революции (перевод всех пром. рабочих на 7-часовой рабочий день был завершён к 1 янв. 1933). В 1933 в ведение П. с. были переданы управление гос. социальным страхованием и гос. надзор за соблюдением трудового законодательства, охраной труда и техникой безопасности. В 1934 по решению 17-го съезда партии на П. с. были возложены функции низовых органов рабоче-крестьянской инспекции на предприятиях и руководство обществ. контролем над работой магазинов, столовых, отделов рабочего снабжения. В связи с угрозой войны требовалось укрепить экономику и повысить обороноспособность страны. 9-й пленум ВЦСПС (июнь 1940) принял обращение к рабочему классу, обосновавшее необходимость введения 8-часового рабочего дня. 26 июня 1940 был принят соответствующий Указ Президиума Верх. Совета СССР. Выполняя постановления 18-го съезда (1939) и 18-й конференции (1941) ВКП(б), П. с. усилили внимание к вопросам организации труда и производства, укрепления трудовой дисциплины, борьбы с недостатками на производстве.
В годы Великой Отечеств. войны 1941-45 деятельность П. с. была направлена на перестройку предприятий и учреждений на воен. лад, перемещение из прифронтовых р-нов пром. предприятий и населения в вост. р-ны страны, на массовую производств. подготовку новых кадров, особенно из числа женщин и молодёжи. С 1942 П. с. возглавили всесоюзное социалистич. соревнование за увеличение продукции для фронта, организовывали субботники и воскресники, участвовали в проведении всеобщего воен. обучения. В годы войны большая часть санаториев и домов отдыха П. с. была переоборудована под госпитали. Каждая проф. организация шефствовала над каким-либо госпиталем или санитарным поездом. П. с. организовывали массовую подготовку медсестёр и сандружинниц. За годы войны было подготовлено без отрыва от производства 90 тыс. медсестёр и 160 тыс. сандружинниц. Вместе с др. обществ. орг-циями П. с. проводили добровольный сбор средств трудящихся на строительство авиаэскадрилий и танковых колонн, подарков для сов. воинов, заботились о семьях фронтовиков, о детях, оставшихся без родителей. Профсоюз работников искусств проводил работу по организации культурного шефства над частями Сов. Армии. Возросла роль П. с. в организации обществ. питания и рабочего контроля за работой столовых, магазинов, подсобных х-в, в организации коллективного и индивидуального огородничества.
В первые послевоен. годы П. с. направляли усилия на восстановление и дальнейшее развитие нар. х-ва, повышение уровня жизни трудящихся. 8 июня 1946 ВЦСПС принял пост. "Об организации Всесоюзного социалистич. соревнования за выполнение и перевыполнение плана восстановления и развития народного хозяйства СССР". Профсоюзы, руководимые КПСС, сыграли большую роль в осуществлении великого подвига сов. народа по возрождению из пепла целых р-нов страны, пром. центров, городов и посёлков, временно находившихся под нем.-фаш. оккупацией.
С 1947 была восстановлена практика заключения коллективных договоров, временно отменённая в 30-х гг. П. с. участвовали во введении вновь 7-часового рабочего дня и более короткого во вредных и тяжёлых условиях труда рабочего дня (с 1956), в распределении ассигнований гос-ва на охрану труда и технику безопасности, в восстановлении и увеличении сети культурных учреждений. В янв. 1957 Указом Президиума Верх. Совета СССР было утверждено разработанное ВЦСПС "Положение о порядке рассмотрения трудовых споров", согласно к-рому местным к-там профсоюза (ФЗМК) предоставлялось право непосредственного рассмотрения трудовых споров между рабочими и служащими, с одной стороны, и администрацией предприятий (организаций) - с другой. Декабрьский (1957) пленум ЦК КПСС рассмотрел вопрос "О работе профсоюзов СССР" и разработал ряд мер, направленных на дальнейшее расширение прав П. с. в хоз. и культурном строительстве. Пленум признал необходимым, чтобы наиболее важные решения Гос. к-та Сов. Мин. СССР по вопросам труда и заработной платы принимались совместно с ВЦСПС, чтобы без согласия фабкомов и местных комитетов не допускалось увольнение рабочих и служащих по инициативе администрации, распределение жилой площади и т. д.
Последовавшие за пленумом важнейшие законодат. положения значительно расширили права и функции П. с. В 1958 были приняты "Положение о постоянно действующем производственном совещании на промышленном предприятии, стройке, в совхозе" и "Положение о правах фабричного, заводского и местного комитета профсоюза", согласно к-рому вопросы развития производства, условий труда, зарплаты, быта, культуры, отдыха, оздоровительных мероприятий и др. стали решаться только при непременном участии П. с.
В 1960 в ведение П. с. переданы все хозрасчётные санатории (кроме туберкулёзных) и дома отдыха. В 1975 в 948 здравницах П. с. лечилось и отдыхало 8,3 млн. чел. В 25 600 пионерских лагерях, организованных П. с., в 1974 отдыхало ок. 9,8 млн. школьников. В 1974 услугами туристско-экскурсионных организаций, руководимых П. с., пользовалось св. 21 млн. туристов и св. 108 млн. экскурсантов.
П. с. управляют с 1933 гос. социальным страхованием рабочих и служащих, с 1964 - механизаторов, специалистов и руководителей колхозов, с 1970 - колхозников. Бюджет государственного социального страхования за эти годы многократно вырос и составляет ныне свыше 20 млрд. руб.
В 1970 Верх. Совет СССР принял "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде", внесённые на его рассмотрение Сов. Мин. СССР и ВЦСПС. "Основы" юридически закрепили право законодат. инициативы П. с. в лице ВЦСПС и респ. советов профсоюзов, к-рым П. с. фактически пользовались и ранее.
По инициативе или при активном участии П. с. были приняты: закон о пенсиях, закон о сокращении рабочего дня, положение о порядке рассмотрения трудовых споров, постановления о повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим, постановления о коллективном садоводстве и огородничестве рабочих и служащих. В 1971 принято новое "Положение о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза". П. с. выполняют обществ. контроль за соблюдением администрацией законодательства о труде и норм по охране труда; имеют специализированные инспекции - техническую и правовую. В 1974 Указом Президиума Верх. Совета СССР утверждено новое "Положение о порядке рассмотрения трудовых споров".
В условиях развитого социалистич. общества особенно возрастает роль П. с. как ленинской школы коммунизма. Сов. П. с. под руководством КПСС накопили огромный опыт работы по привлечению трудящихся к управлению производством. П. с. всемерно развивают творческую инициативу трудящихся, направленную на повышение эффективности обществ. производства, на улучшение научной организации труда (НОТ), качества продукции, наиболее полное использование резервов производства, усиление интенсификации производства, улучшение экономия, показателей работы всех отраслей нар. х-ва, повышение на этой основе уровня жизни сов. народа.
В работе постоянно действующих производств. совещаний участвует ок. 50 млн. чел.; в социалистич. соревновании - 78 млн. чел., из к-рых более половины - в движении за коммунистич. отношение к труду.
Сов. профсоюзы являются активными помощниками партии в борьбе за научно-технич. прогресс. Важную роль в этом играют руководимые П. с. Всесоюзное общество изобретателей и рационализаторов (ВОИР) и науч.-технич. об-ва (НТО). В 1975 св. 20 НТО объединяли св.7 млн. чел., ВОИР - св. 7,5 млн. чел. П. с. ведут работу по повышению политич. активности и культурного уровня трудящихся: на 1 янв. 1975 в ведении П.с. имелось св. 7 тыс. нар. ун-тов (1,8 млн. слушателей), 22 тыс. клубов, дворцов и домов культуры, св. 294 тыс. красных уголков, 24,1 тыс. библиотек (ок. 300 млн. экз. книг, св. 24 млн. читателей). Центр. печатный орган П. с.- газ. "Труд" (изд. с 1921). Самостоятельно и совместно с министерствами и ведомствами П. с. издают 10 центр. газет и 77 производственно-массовых и научно-технич. журналов (см. статьи Профиздат, Профсоюзная печать). Более 10 млн. чел. занимается в 506,3 тыс. кружков и нар. коллективов художеств. самодеятельности. П. с. проводят фестивали, смотры, творческие отчёты, конкурсы коллективов художеств. самодеятельности, праздники песни и др. 29 добровольных спортивных обществ П. с. объединяют 25 млн. физкультурников. Проводятся спортивные соревнования, кроссы, спартакиады, расширяется сеть детско-юношеских спортивных школ, стадионов, спортзалов, бассейнов, катков, спортлагерей, лыжных баз.
С первых лет Сов. власти П. с. СССР активно выступают за единство междунар. проф. движения. В 1921 сов. П. с. участвовали в создании Профинтерна (см. Красный интернационал профсоюзов). Сов. П. с. сотрудничают в основанной при их участии в 1945 Всемирной федерации профсоюзов (ВФП), поддерживают контакты с проф. центрами 115 стран.
Дважды (в 1957 и 1972) П. с. СССР были награждены орденом Ленина.
По Уставу профессиональных союзов СССР, принятому на 10-м съезде П. с. (апрель 1949), дополненному и изменённому на 11-15-м съездах, основой организац. строения П. с. является демократич. централизм. Каждый член П. с. может избирать и быть избранным во все органы П. с., участвовать в работе собраний, ставить вопросы о деятельности проф. и адм. органов. Организуются П. с. по производств. принципу. Основа профсоюзов - первичные проф. орг-ции. Каждая из них состоит из чл. профсоюза, работающих на одном предприятии, в совхозе, колхозе, учреждении или обучающихся в одном уч. заведении. Каждый П. с. объединяет рабочих и служащих одной или неск. отраслей нар. х-ва. На 1 янв. 1975 рабочие и служащие СССР были объединены в 25 П. с.: рабочих авиац. и оборонной пром-сти; авиац. работников; рабочих автомоб. транспорта и шоссейных дорог; рабочих геологоразведочных работ; работников гос. торговли и потребительской кооперации; работников гос. учреждений; рабочих ж.-д. транспорта; работников культуры; рабочих лесной, бумажной и деревообрабат. пром-сти; рабочих машиностроения; мед. работников; рабочих местной пром-сти и коммунально-бытовых предприятий; рабочих металлургич. пром-сти; рабочих мор. и речного флота; рабочих нефтяной, химич. и газовой пром-сти; рабочих пищевой пром-сти; работников просвещения, высшей школы и науч. учреждений; рабочих радио- и электронной пром-сти; работников связи; рабочих и служащих с. х-ва и заготовок; рабочих стр-ва и пром-сти строит. материалов; рабочих судостроительной пром-сти; рабочих текст. и лёгкой пром-сти; рабочих угольной пром-сти; рабочих электростанций и электротехнич. пром-сти. Каждый отраслевой П. с. имеет свой ЦК, избираемый на съезде данного профсоюза. Большинство отраслевых П. с. имеет свои республиканские, краевые, областные, городские и районные к-ты. В республиках, краях и областях действуют также межсоюзные органы - советы П. с. Работой всех П. с. в СССР руководит Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС), к-рый избирается съездом П. с. СССР и подотчётен ему.
Численность членов профсоюзов в дореволюционной России и СССР
Годы
Численность, тыс. чел.
Годы
Численность, тыс. чел.
1905
80
1954
40400
1907
245
1959
52781
1913
45
1963
68000
1918
2638
1966
80000
1925
7740
1968
86000
1932
16500
1972
98000
1949
28500
1974
103000
Съезды и конференции профессиональных союзов, в дореволюционной России и СССР
1-я Всероссийская конференция - 24 сент.- 7 окт. 1905, Москва; 2-я Всероссийская конференция - 24-28 февр. 1906, Петербург; 3-я Всероссийская конференция - 21-28 июня (4-11 июля) 1917, Петроград; 1-й Всероссийский съезд - 7-14 янв. (20-27 янв.) 1918, Петроград; 2-й Всероссийский съезд - 16-25 янв. 1919, Москва; 3-й Всероссийский съезд - 6-13 апр. 1920, Москва; 4-й Всероссийский съезд - 17-25 мая 1921, Москва; 5-й Всероссийский съезд - 17-22 септ. 1922, Москва; 6-й Всесоюзный съезд - 11-18 ноября 1924, Москва: 7-й Всесоюзный съезд - 6-18 дек. 1926, Москва; 8-й Всесоюзный съезд - 10-24 дек. 1928, Москва; 9-й Всесоюзный съезд - 20-29 апр. 1932, Москва; 10-й Всесоюзный съезд - 19-27 апр. 1949, Москва; 11-й Всесоюзный съезд - 7-15 июня 1954, Москва; 12-й Всесоюзный съезд - 23-27 марта 1959, Москва; 13-й Всесоюзный съезд - 28 окт.- 2 нояб. 1963, Москва; 14-й Всесоюзный съезд - 27 февр.- 4 марта 1968, Москва; 15-й Всесоюзный съезд - 20-24 марта 1972, Москва.
Лит.: 1-й Всероссийский съезд профессиональных союзов. Москва, 1918. Полный стенографический отчет, М., 1918; 2-й Всероссийский съезд профессиональных союзов. Москва, 1919. Стенографический отчет, ч. 1, М., 1921; 3-й Всероссийский съезд профессиональных союзов. Стенографический отчет. 6 - 13 апреля 1920 г., ч. 1, М., 1921; 4-й Всероссийский съезд профессиональных союзов. Стенографический отчет (17 - 25 мая 1921), ч. 1, М., 1921; 5-й Всероссийский съезд профессиональных союзов. Стенографический отчет (17-22 сентября, 1922), М., 1922; 6-й Всесоюзный съезд профессиональных союзов СССР (11 -18 ноября 1924). Пленумы и секции. Полный стенографический отчет, М., 1925; 7-й Всесоюзный съезд профессиональных союзов СССР (6 - 18 декабря 1926). Пленумы и секции. Полный стенографический отчет, М., 1927; 8-й Всесоюзный съезд профессиональных союзов. Москва, 1928. Полный стенографический отчет, М., 1929; 9-й Всесоюзный съезд профессиональных союзов. Москва, 1932. Стенографический отчет, М., 1932; 10-й Всесоюзный съезд профессиональных союзов. Москва, 1949. Стенографический отчет, М., 1949; 11-й Всесоюзный съезд профессиональных союзов. Москва, 1954, М., 1954; 12-й съезд профессиональных союзов СССР. Москва, 1959. Стенографический отчет, М., 1959; 13-й съезд профессиональных союзов. Москва, 1963. Материалы XIII съезда профессиональных союзов СССР, М., 1964; Материалы XIV съезда профессиональных союзов СССР, М., 1968; Материалы XV съезда профессиональных союзов СССР, М., 1972; Профсоюзы СССР. Документы и материалы, т. 1-4, М", 1963; В. И. Ленин о профсоюзах, М., 1973; КПСС о профсоюзах, М., 1974; Брежнев Л. И., Решения XXIV съезда КПСС - боевая программа деятельности советских профсоюзов. Речь на XV съезде профессиональных союзов СССР 20 марта 1972 г., М., 1972; Алексеев Г. П., Иванов Е. А., Профсоюзы в период строительства коммунизма |
